全面建设与吉林市经济社会发展相适应的现代邮政业 

（第47届世界邮政日致辞） 

www.winsb111.com局长  张久龙 

　　在金秋送爽、硕果累累的十月，在举国欢庆中华人民共和国67华诞的日子里，我们迎来了第47届世界邮政日。借此机会，我代表www.winsb111.com，向长期以来关心和支持我市邮政业发展的各级党政部门、社会各界及全市人民表示崇高的敬意和衷心的感谢！向全市邮政业广大干部职工致以节日的问候和良好的祝愿！ 

　　伴随着邮政体制改革，地市级邮政管理机构应运而生。自2012挂牌成立以来，我们坚持“人民邮政为人民”的根本宗旨，积极争取地方政府扶持政策，持续优化行业发展环境，巩固基础设施建设，加快人才队伍培养，完善安全监管体系，推动地区邮政业实现跨越式发展。经过近四年来的探索和努力，逐步夯实了地区行业发展和管理的“五个基础”，企业服务能力和水平跃上了新台阶。 

　　一是夯实了部门工作基础。牢固树立“抓工作首先抓党建”的观念，健全基层党支部组织机构，完善党建工作基础，落实组织生活制度，不断提高队伍的凝聚力和战斗力。严抓作风建设，深入开展群众路线、“三严三实”、“谋发展、敢担当、正风纪、抓落实”集中教育、“两学一做”学习教育等活动，政风、行风、作风水平明显提升。抓好“两个责任”落实，实行“一把手”负总责和分管领导“一岗双责”的党风廉政建设责任制，严格落实中央“八项规定”和廉政建设的规定要求，开展经常性教育，加强内部监督，党风廉政建设取得显著成效。加强邮政法治建设，促进干部职工学法、懂法、守法、用法，提高干部队伍的法治意识和执法能力。加大普法力度，完成“六五”普法工作，开展“送法到企业”活动30余次，举办联合普法宣传活动4次，发放宣传材料约5万份，企业依法经营意识明显提升。 

　　二是夯实了安全监管基础。抓好日常监管，累计出检3138人次，下达整改通知208份，行政处罚22起。建立案件通报制度，对检查中发现的问题和行政处罚案件进行通报，实现“问责一个，警醒一片”。落实政府法律顾问制度，发挥法律顾问在法治教育、普法宣传、行政执法中的作用。抓好“三个100%”制度落实，督促企业严格落实收寄验视制度，落实过机安检要求，建立实名收寄台账，从源头抓好寄递渠道安全。抓好专项整治，先后开展扫黄打非、机要通信、邮政营业场所监控设施、寄递信息安全、野蛮分拣、无证（超范围）经营、两清理一排查以及重大活动期间安全保障专项整治活动，加强化工区营业场所的监管，提高了全市寄递渠道的安全保障能力。每年与企业签订《安全生产责任书》、《“扫黄打非”工作责任书》，明确企业安全生产主体责任。建立“五色”安全生产监管台账，完善安全生产制度，增强企业内控能力，提高监管实效。指导企业建立应急预案，组织企业开展应急演练，提高突发事件应急处置能力。完成快递企业分拨中心监控平台建设，增强监管信息化水平。 

　　三是夯实了政策环境基础。积极争取政策支持，优化发展环境。市政府先后印发了《关于促进全市邮政业健康安全发展的通知》、《关于支持“快递下乡”的实施意见》等5个政策文件，与相关部门联合印发了《关于加强城市住宅楼房信报箱建设与管理实施方案的通知》、《吉林市交通运输局关于推进邮政业健康发展的实施意见》、《关于加强全市邮件、快件寄递安全管理工作的实施意见》等文件。地区邮政业“十三五”规划纳入全市经济社会发展“十三五”规划。邮政业突发事件应急预案纳入吉林市专项应急预案管理。累计向邮政、快递企业发放和更换专用车辆标志448个，解决了企业车辆通行、停靠难的问题。积极开展电子商务与物流快递协同发展试点工作，联合发文3个，制定配套方案4个，稳步推进行业基础建设“五个工程”，为行业发展增添动力。稳步推进校企合作，多家快递企业与吉林经济贸易学校签订了定点定向用人协议。开展“快递示范城市”创建工作，提升地区行业形象。积极推进《国务院关于促进快递业发展的若干意见》和省政府《关于促进快递业发展的实施意见》，用政策引领行业发展。 

　　四是夯实了行业发展基础。地区行业规模进一步扩大，格局进一步优化，形成了邮政公司、EMS、顺丰等为龙头，十余个品牌互补的发展格局。截至目前，全市有邮政普遍服务营业场所143个，从业人员1181人，邮运车辆143台，邮路34条，1387个行政村全部通邮。拥有快递企业54家，其中独立法人40家、直营企业14家，分支机构318个，末端备案网点178个，从业人员2380人，车辆1169台，配备X光机8台。行业进入持续高速发展阶段，截至今年8月，全市邮政行业业务收入累计完成5.12亿元，同比增长26.2%；业务总量累计完成4.22亿元，同比增长31.7%。快递业务量累计完成1215.36万件，同比增长77.23%，业务量在全省占比进一步提高，增速高于全国和全省平均水平。 

　　五是夯实了优质服务基础。提高邮政普遍服务水平，完成4个空白乡镇邮政局所补建，指导企业叠加便民服务项目，拓展服务功能和范围。全面完成村邮站建设，打造“三站合一”的便民服务平台200个，方便了农村居民用邮。创新邮政普遍服务网点分类管理，实行动态升降级管理，确保企业服务质量不降低。提高末端服务质量，解决最后“100米”投递难题。全面完成“快递下乡”，乡镇快递网点覆盖率达100%。在人员密集场所安装智能自提柜46组，首批高校、社区快递综合服务站和村级（乡镇）快递示范站正式运营。协调物业允许快递企业通过限时进入、办理门卡、设立存放点等方式进行小区内派送。鼓励邮政、快递企业合作开展末端配送，桦甸、磐石快邮合作达成协议。加强企业硬件建设，提高服务水平。企业申报更新面包车和箱货89辆，部分定制车辆已投入使用。确定改造快递门店157个，部分改造门店投入使用。积极开展时限测试，有效解决用户投诉，用户满意度和投诉率呈现“一升一降”趋势。 

　　“十三五”时期是邮政业深化改革、转型升级的攻坚时期，也是建成与小康社会相适应的现代邮政业的决胜时期。在新的形势下，全市邮政业发展基础和环境发生深刻变化，发展的基本面在更高的起点上总体向好，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但也面临巨大挑战。面对“十三五”的新形势、新任务和新要求，我们必须要按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，立足于全市经济社会发展和行业发展实际，紧紧围绕建设“普惠邮政、智慧邮政、安全邮政、诚信邮政、绿色邮政”和建设与小康社会相适应的现代邮政业目标，牢固树立和全面贯彻五大发展理念，不折不扣的落实好《国务院关于促进快递业发展的若干意见》和《省政府关于促进快递业发展的实施意见》，以法治邮政建设为保障，确保如期建成与小康社会相适应的现代邮政业，稳步推进地区邮政业实现新突破、取得新成效。 

　　贯彻五大发展理念，构建邮政业发展新格局。坚持创新发展，把创新驱动尤其是供给侧结构性改革摆在行业发展的核心位置，全方位、多层次、宽领域推进体制机制、技术应用、服务模式和产品等方面的创新，增强发展动力、提升发展能力、厚植发展优势、拓展发展空间，加快地区邮政业向集群、特色、高端方向转变。坚持协调发展，注重补齐发展短板，推动区域协同、城乡一体、收派均衡、交邮融合，构建与地区基本公共服务相融合、与地区城镇化进程相协调、与保障和改善民生相适应的邮政业发展新格局。坚持绿色发展，促进邮政业向低碳环保方向转变，大力推广环保包装辅材应用，倡导适度包装，加强包装废弃物的回收处置管理，持续推进生产运行中的节能减排，扩大新能源车辆使用比例，提升清洁能源比重。坚持开放发展，按照互利共赢的原则，丰富开放发展内涵，推动邮政业开放向纵深拓展，充分发挥区位优势，引导培育跨境电商发展，促进邮政业和跨境电子商务的有机结合，进一步挖掘对韩、对俄等跨境网购寄递服务潜能。坚持共享发展，提高邮政普遍服务质量和效率，有效满足人民群众基本寄递需求，创新普遍服务供给方式，打造特色农副产品的新型流通模式，支撑邮政服务精准脱贫，使广大消费者共享行业改革发展成果。 

　　推进法治邮政建设，打造服务型政府部门。始终把维护消费者合法用邮权益摆在更加重要的位置，持续推进法治邮政建设。按照“3+1”的工作模式，加强“三张清单”实施过程的事中、事后监督管理，加强邮政业行政执法信息系统的应用，全面对标，补齐短板，加强执法监督管理，确保“三张清单”切实有效执行，坚决做到“法定职责必须为”“法无授权不可为”。不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、破解瓶颈、解决问题的素养和能力，加强邮政普遍服务监督和邮政市场监管。进一步落实“放管服”改革要求，全力打通各项改革举措落地生根见成效的“最先一公里”和“最后一公里”。全面实施“双随机、一公开”，提升行业监管的公平性、规范性和有效性，更好地服务企业和群众创业兴业。时刻牢记“安全为基”，全面落实收寄验视、实名收寄和过机安检制度，保障寄递渠道安全畅通。继续做好用户申诉受理工作，完善邮政业消费者申诉与市场监管工作衔接联动机制，做好消费者风险提示发布工作。   

　　回顾昨天，“雄关漫道真如铁”；展望明天，“长风破浪会有时”，我们坚信全市邮政业必将迎来更加广阔的发展前景和空间。让我 们在国家邮政局、省邮政管理局和市委、市政府的坚强领导下，不忘初心、继续前进，为全面建设与小康社会相适应的现代邮政业努力奋斗，为吉林市经济社会发展和人民生活改善作出新的更大贡献！